摘录：随性发展职业老师既是西部打开发的枢纽内容，亦然推动西部地区发展的能源之源。在党中央的历次部署中，对职业老师的青睐程度越来越高。通过系统梳理西部打开发中关系职业老师部署的政策演进，全面归纳职业老师在助力西部地区牢固拓展脱贫攻坚截止、经济增长、服务再服务、矜恤社会公谈褂讪等方面的主要见效，系统凝练了对持党的诱导、进展轨制上风等推行警告。在此基础上，提倡了增强稳健性、提高协同性、彰显包容性等面向改日发展的旅途建议。
要道词：西部打开发；职业老师；政策演进；见效警告；改日旅途
本文系中国老师科学商酌院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助“我国中等职业老师的功能定位与发展趋势商酌”（状貌编号：GYH12023076，主办东谈主：王新波）的商酌截止。
自1999年9月党的十五届四中全会作出实施西部打开发计谋决定于今，党中央、国务院先后于2000年、2004年、2010年和2020年印发见告或见解，对西部打开发作出系列部署。党的十八大以来，习近平总文牍屡次到西部地区矜重调研，召开专题茶话会并发表枢纽言语，为新期间西部打开发指明标的、提供顺从。西部打开发作为一项广漠的系统工程，以西部地区经济、社会、民生、生态等各范畴的全地点擢升为计谋方针。在西部打开发计谋中，老师具有双重定位，既是枢纽内容，亦然能源之源。特地是职业老师，还是成为促进服务创业、助力经济增长、增进民生福祉的枢纽利器和法宝，在西部打开发的不同阶段皆作出了应有孝敬。面向新期间，因地制宜加速发展新质分娩力成为期间主题，职业老师需要以鼎新理念为引颈，按照西部打开发的新条款，探索赋能助力的新旅途。
西部打开发中关系职业老师部署的政策演进
加多老师参预，夯实西部老师基础。2000年，国务院印发《对于实施西部打开发些许政策要领的见告》（以下简称《见告》）。《见告》中将“发展科技老师和文化卫滋行状”列为重心任务，提倡要加多老师参预，加速兑现九年义务老师，支撑高档学校建立，对口营救遮挡地区学校建立等。同期，提倡要“建立西部地区辛勤老师体系。加强对农村下层干部和农民的科学文化学问老师培训”。不错看出，在西部打开发计谋实施初期，老师方面的枢纽任务是加多老师参预，在最薄弱设施弥合西部老师与中东部的巨大界限。职业老师包含其中但还莫得特地强调。
青睐科普处事和职业老师培训资源行使。2004年，国务院印发《对于进一步推动西部打开发的些许见解》（以下简称《见解》）。《见解》中强调要“随性加强科技老师卫生文化等社会行状，促进经济和社会和洽发展”。其中，除条款络续加大对义务老师、高档老师的支撑力度外，还提倡“要加强科普处事，加大执行先进适用本事力度。加强西部地区科手段力及重心科研基地建立，提高西部开发重心任务的本事复古水平”。同期，提倡“以服务和再服务为导向，依托西部地区现存职业老师培训资源，充分行使东部地区职业老师资源，加强西部地区各样适用东谈主才和劳务输出东谈主员的职业手段培训和创业培训，加强少数民族干部和东谈主才培养”。也即是说，经过了5年的建立，西部地区的老师和产业发展皆有了较好基础之后，国度运行强调科技和老师的复古作用和职业老师促进服务创业的作用。
实施老师扶贫，支撑间隙群体继承职业老师。2010年，中共中央、国务院印发《对于深远实施西部打开发计谋的些许见解》。这一见解中再次强调“优先发展老师行状”，提倡“加强中等职业老师基础武艺建立，办好示范性职业本事学校和实训基地，除名中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专科学生膏火。实施老师扶贫，在大中城市职业学校定向招收生态脆弱地区和遮挡地区的学生继承老师，按国度助学政策限定予以资助，优先保举服务”以及“加强农村劳能源手段培训”等举措。这标明，在西部打开发计谋提倡10年后，基于新时辰的发展需要，中央对于职业老师和手段培训的着墨更多，把职业老师的作用进展看得更重。
发展当代职业老师，提防体系和内涵建立。2020年，中共中央、国务院印发《对于新期间推动西部打开发造成新式样的指挥见解》。这一见解中提倡“完善城乡办事者终生职业手段培训政策和组织实施体系”,并重申要“支撑老师高质地发展”，其中特地强调“发展当代职业老师，推动职业老师东西合作，促进产教交融、校企合作”“支撑探索行使东谈主工智能、互联网开展辛勤老师，促进优质教学资源分享”“实施东部地区职业院校对口西部职业院校诡计”。由此可见，跟着职业老师在经济社会发展中作用的日益突显，以及西部职业老师发展基础的缓缓夯实，中央对于西部职业老师的自己发展和通过职业老师东西合作促进西部打开发的作用进展皆提倡了更高条款。
职业老师赋能西部打开发的见效与警告
现代激情经过20多年的发展，西部打开发取得了历史性建设。生态环境得到极大保护和改善，能源、水利、交通等基础设施建立取得长足高出，老师、医疗、社保、服务等基本内行服务均等化进度加速，东谈主民生流水平得到很大提高，国度边关安全得到保险。国度发改委等部门的数据自满，1999—2023年，西部地划分娩总值从1.6万亿元增至26.9万亿元，占寰宇的比重提高至21.5%；东谈主均地划分娩总值与东部相对差距显然消弱。[1]职业老师作为与经济发展筹商最为密切的老师类型，20多年来在服务西部地区脱贫攻坚、乡村振兴、产业优化升级、间隙群体服务再服务等方面，可谓功不成没。主要见效体当前：
发展职业老师对于西部地区全面脱贫的孝敬杰出。关系商酌标明，在遮挡东谈主口中实施职业老师，可措置34.21%的致贫原因，使遮挡东谈主口赢得服务武艺和处事机遇。[2]李晓杰基于多期DID模子（DID，Differences-in-Differences，示意双重差分法，常用在政策效果评估中）对西部打开发的政策见效进行评估，截止自满：老师水平擢升大约促进产业结构优化，而产业结构的优化同期也能促进西部地区可左右收入的加多，大约减小东西部地区收入差距。[3]
开发东谈主才本钱对西部地划分娩总值的孝敬度缓缓表示。商酌者时常将初中学历及以下的东谈主口称为基础东谈主力本钱，而将高中（含中职）及以上的东谈主口称为东谈主才本钱。据魏高亮等东谈主测算，2010—2019年，西部十个地区的基础东谈主力本钱孝敬率恒久为负值，这评释受老师程度低的办事者对经济增长的孝敬率低，致使会出现劳能源冗余的情况。而受过更高程度老师且领有一无长处的东谈主才，渐渐成为经济快速发展的主力军。2010—2018年，西部十地区的东谈主才孝敬率蚁集在5%~20%傍边，而到了2019年，十个地区的东谈主才孝敬率骤增。这反馈出东谈主才处事见效的表示具有一定的滞后性，但只须磨杵作针作念好这项处事，东谈主才的带动作用就能得以体现。[4]
继承职业老师有助于促进服务再服务。职业老师东西合作举止诡计实施以来，累计向中西部参预帮扶资金斥地超过18亿元，共建专科点683个、实训基地338个、分校（教学点）63个，共同组建职教集团（定约）99个，服务手段培训14万余东谈主，岗亭手段擢升培训16万余东谈主，创业培训2.3万余东谈主。大大增强了他们在服务商场的竞争力。[5]我国扶贫处事推行也标明：老师扶贫与服务创业建立筹商，更有益于遮挡者脱贫，尤其是对于因枯竭本事而武艺不及的遮挡东谈主口，对其进行职业老师与手段培训更告成也更可行。[6]
办好职业老师对于矜恤社会公谈褂讪具有枢纽作用。关总计据自满，寰宇中职学校农村户籍学生数占在校生总和的82%，来自西部地区的学生占在校生总和的近60%。2015—2019年，中国高档职业院校面向遮挡地区招生286.5万东谈主，为1100万个家庭培养了第一代大学生。[7]在脱贫攻坚期间，寰宇“雨露诡计”累计披发资助资金152.9亿元，受益东谈主数超过800万东谈主。高档职业院校招收建档立卡遮挡家庭学生等七类资助对象234.79万东谈主。同期，国度通过除名膏火以及面向生态脆弱地区和遮挡地区定向招生、对口帮扶、东西部合作等优惠政策，使西部地区巨额面对失学、辍学的间隙群体学生赢得受老师的契机，使他们赢得更多东谈主生出彩的契机，对于矜恤老师公谈乃至社会和谐褂讪进展了枢纽作用。
西部打开发计谋实施20多年来，之是以大约取得举世注重的建设，是因为党中央从一运行就缔造了“既要有贫乏感，又要充分作念好历久贫困慷慨的念念想准备”的计谋念念路，对持“从本色起程”和“凸起重心、分步实施”等原则，提防推行警告的回想与应用。仅赴任业老师助力西部打开发的告捷推行而言，也一样积蓄了值得回想的丰富警告。
对持党的诱导，进展轨制上风。实施西部打开发计谋是党中央知秋一叶、统带全局、面向新世纪作出的要紧方案，西部地区包括老师在内的各项行状皆在持筹布画之中。党的十八大以来，习近平总文牍屡次深远西部职业院校，躬行部署西部打开发中的职业老师处事。党的全面诱导是职业老师与西部打开发同频共振的最大保险。与此同期，收货于我国先富带动后富、东部营救西部的轨制上风，在东部地区的持续贬抑支撑下，西部地区职业老师自己也赢得了长足发展。
对持久久为功，压茬持续悉力。在西部打开发计谋的实施经过中，对持一张蓝图绘到底，持续悉力20年贬抑线，一茬接着一茬干，才取得了今天的成绩。而正如前文的数据分析阐发的那样，老师的功能进展具有一定的滞后性，莫得10余年的持续参预举高底部，就不会有2019年西部十地区东谈主才本钱孝敬度的蓦地擢升。
对持全局视线，系统权谋布局。职业老师惟有在与城市权谋、产业布局、区域发展等一体化统筹权谋时武艺够进展最大效力。从前边的政策分析中咱们不错看出，西部打开发计谋把职业老师置于民生、东谈主才保险、本事复古、民族迷惑、脱贫攻坚等要紧主题中进行通筹商虑，充分体现了统筹权谋中的全局性与系统性。
对持紧扣需求，凸起阶段重心。西部打开发的政策演进明晰标明，打开发的不同阶段对于职业老师有着不同的需求，况且即使在并吞时辰，西部不同省份也并不处于并吞发展阶段，重心发展任务也有各别。职业老师恰是紧扣不同期期、不同区域经济社会发展不同需要，符合地进展兜底、筑基、蓄势、赋能等多重职能，继而作出了稀奇的功绩。
进展类型上风，积极担作为为。职业老师的跨界属性决定了它一头连着老师，一头连着产业；一头连着本事，一头连着岗亭。这一类型上风决定了职业老师在西部打开发中出息繁密、平坦大路。随性发展职业老师成为越来越多西部省份的计谋弃取。
职业老师赋能西部打开发的改日旅途
2024年4月23日，习近平总文牍在重庆主办召开新期间推动西部打开发茶话会并发表枢纽言语，对造成大保护、打灵通、高质地发展新式样，擢升区域合座实力和可持续发展武艺等方面作出枢纽部署。这既为职业老师的作用进展提供了更为繁密的舞台，也对职业老师的改日发展提倡了新职责、新条款。为此，西部职业老师要在如下三个方面探索新旅途、展现新作为。
一是增强稳健性，探索因地制宜服务西部地区新质分娩力发展的新路线。在言语中，习近平总文牍对加速西部地区产业转型升级、筑牢国度生态安全障蔽、擢升能源资源等重心范畴安全保险武艺等方面提倡了明确条款。完成上述任务需要巨额与区域特质上风产业、新兴产业及生态安全、能源资源等相对口的高教学本事手段东谈主才。为此，职业老师需要在东谈主才礼聘评价、教学资源建立、校企深度合作等多个方面探索与新质分娩力发展需求相稳健的鼎新路线，着力提高手才培养的稳健性，成为推动地区发展的新动能。
二是提高协同性，构建西部地区当代职业老师体系建立改进新式样。与习近平总文牍提倡的“对持以打灵通促进打开发，提高西部地区对内对外灵通水平”相一致，当代职业老师体系的建立改进也正在贯彻打灵通理念，办学式样从由政府举办向政府统筹、社会多元办学升沉，产教交融从以“院校为主”向“一体两翼”升级。政、行、企、校、社等各方力量皆被纳入当代职业老师体系建立中来。而远比纳入进来更枢纽的是，多元主体必须有用协同起来武艺充分进展应有的作用。特地是对于职教体系相对薄弱的西部地区来说，各主体间的协同乃至东西部、国表里职教资源的协同就显得更为枢纽了。
三是彰显包容性，首创面向东谈主东谈主、德技并修的职教树德树东谈主新场所。习近平总文牍还强调了在发展中保险和改善民生与切实矜恤民族迷惑和边关褂讪的枢纽性。这条款职业老师一方面要愈加彰显包容与全纳理念，除了面向适龄青少年学生外，还要面向农民大家、返乡创业再服务东谈主员、困难群体等更庸俗东谈主群开展本事手段老师和培训，为新式城镇化、乡村振兴和共同肥沃助力赋能；另一方面要落实落细树德树东谈主根底任务，对持“五育”并举、德技并修，特地是要加强课程念念政丁香成人在线网，铸牢中华英才共同体清醒，为矜恤民族迷惑和边关褂讪作出应有的孝敬。